مذكرة بودابست "ورطتها".. هل أخطأت أوكرانيا في تقدير كلفة نزع سلاحها النووي؟

حذر خبير بارز من تصاعد الحرب بين روسيا وأوكرانيا إلى "أزمة نووية" ذات تداعيات بعيدة المدى على الردع النووي، ومنع الانتشار، ونزع السلاح، ومستقبل الطاقة النووية السلمية. 

وقال الخبير في تصريح لمجلة "نيوزويك" الأمريكية إن الصراع ربما كان من الممكن منعه لو احتفظت أوكرانيا بترسانتها النووية من الحقبة السوفيتية.

وورثت أوكرانيا ثالث أكبر ترسانة نووية في العالم بعد انهيار الاتحاد السوفيتي عام 1991، حيث كان هناك ما يقرب من 30 ألف سلاح نووي منتشر في بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا وأوكرانيا، امتلكت أوكرانيا منها قرابة 1900رأس نووي استراتيجي وآلاف الأسلحة النووية التكتيكية.

  مذكرة بودابست

وبعد ثلاثة أعوام، اختارت كييف نزع السلاح النووي، ووقعت مذكرة بودابست، ونقلت الأسلحة إلى روسيا. 

في المقابل، وُعدت أوكرانيا بضمانات أمنية من روسيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة.

وفي ذلك الوقت، لاقى قرار أوكرانيا ترحيبًا واسعًا، إذ ساعدها على تأمين مساعدات مالية من الغرب.

وقال تقرير المجلة إنه "مع انتهاك روسيا الصريح لمذكرة بودابست، أولًا بضم شبه جزيرة القرم من أوكرانيا عام 2014، وثانيًا بشن حرب شاملة على البلاد عام 2022، يتساءل البعض الآن عما إذا كانت كييف قد أخطأت في تقدير الكلف المحتملة لنزع السلاح.

 "حجة الردع النووي الأوكراني"

وفي عام 1993، نشر البروفيسور في قسم العلوم السياسية بجامعة شيكاغو، جون ميرشايمر، تعليقًا بعنوان "حجة الردع النووي الأوكراني"، جادل فيه بأن وجود أوكرانيا النووية ضروري للحفاظ على السلام مع جارتها روسيا، وبعد ثلاثة عقود، لا يزال متمسكًا بهذا الموقف.

وقال ميرشايمر، لمجلة نيوزويك: "لو احتفظت أوكرانيا بأسلحتها النووية، لما غزتها روسيا عام 2022، فالأسلحة النووية هي الرادع النهائي".

وأضاف أنه كان من المرجح جدًا أن تستخدم كييف أسلحتها النووية للدفاع عن نفسها في الحرب الروسية، وهو ما كانت ستعتبره أوكرانيا "تهديدًا وجوديًا".

وقال ميرشايمر: "أعتقد أن الروس كانوا سيدركون ذلك، وبالتالي لم يغزوا أوكرانيا عام 2022".

وأضاف: "بالطبع، هذا هو سبب زعمي بأن احتفاظ أوكرانيا بأسلحتها النووية أمر منطقي، لأنني اعتقدت أنه في حرب تقليدية، لن يكون لدى أوكرانيا أي فرصة تُذكر لهزيمة الروس" وفق تعبيره.

"وراثة القنبلة"

من جانبها، وصفت ماريانا بودجيرين، الباحثة المشاركة في مركز بيلفر بجامعة هارفارد، ومؤلفة كتاب "وراثة القنبلة: انهيار الاتحاد السوفيتي ونزع السلاح النووي في أوكرانيا"، الصراع الحالي بأنه تصعيد من جانب روسيا إلى "أزمة نووية" من خلال التهديدات النووية المستمرة للرئيس فلاديمير بوتين واستخدام الترهيب، وفق تعبيرها.

وتتفق بودجيرين مع ميرشايمر على أن وجود رادع نووي أوكراني متطور بالكامل كان من شأنه أن يثني روسيا عن شن "غزو" واسع النطاق.

ومع ذلك، أشارت إلى أن وجود الأسلحة النووية لا ينفي تمامًا احتمال نشوب الصراع.

وقالت بودجيرين إنه كان من الممكن أن تحدث مناوشات حدودية وضم شبه جزيرة القرم عام 2014، "لكن هذا النوع من الغزو واسع النطاق الذي يُهدد بقاء البلاد، كان ليكون أصعب بكثير، حتى بالنسبة لدولة مثل روسيا التي تمتلك، بشكل ملموس، ترسانة نووية أكبر من أوكرانيا".

وأشارت إلى أن أوكرانيا المسلحة نوويًا كانت ستجبر الغرب على رد فعل أقوى وأكثر حسمًا عام 2014 لمنع أي تصعيد محتمل عندما ضم بوتين شبه جزيرة القرم الواقعة على البحر الأسود من أوكرانيا.

ووفق بودجيرين، فإن القول إن أوكرانيا ورثت ثالث أكبر ترسانة نووية في العالم وتنازلت عنها دون مقابل ليس صحيحًا تمامًا.

وصُممت الأسلحة النووية الأوكرانية للاستخدام الاستراتيجي السوفيتي، مما يعني أن ما ورثته كييف لم يكن جاهزًا للاستخدام كرادع نووي.

 وأوضحت أنه "لم يكن شيئًا تستطيع أوكرانيا الاستيلاء عليه ببساطة، ثم الالتفاف عليه بسرعة واستخدامه لردع روسيا".

ومع ذلك، كانت لدى أوكرانيا خيارات، مثلما كانت لديها القدرة على تحويل هذا الميراث في المستقبل إلى رادع متكامل مناسب لاستخدامها الاستراتيجي الخاص، تمامًا مثل باكستان والهند وكوريا الشمالية.

ووفق بودجيرين، فإن هذه العملية كانت ستستغرق وقتًا، وستتطلب استثمارًا، وكان الوقت والاستثمار في أوائل التسعينات من الأمور الثمينة التي ستكافح أوكرانيا للحصول عليها.

وقالت: "لقد قيّمت القيادة الأوكرانية تكاليف وفوائد استثمار الوقت والموارد، وكذلك قدرتها على تحدي المجتمع الدولي، وتحمّل العواقب السلبية التي كانت ستترتب على ذلك حتمًا".

وتعتقد بودجيرين أنه من غير المرجح أن تُعيد أوكرانيا تطوير قدراتها النووية في المستقبل القريب.

كما رفض ميرشايمر الفكرة، مضيفًا أن روسيا ستتخذ إجراءات صارمة لمنع حدوث ذلك.

 صورة قاتمة لمستقبل أوكرانيا

وقال إنه مع مرور الوقت، ازدادت رغبة روسيا في ضمان عدم امتلاك أوكرانيا للأسلحة النووية، مشيرًا إلى أن "الكراهية بين الجانبين هائلة، ومن المستحيل أن يسمح الروس لأوكرانيا بامتلاك أسلحة نووية".

ويرسم ميرشايمر صورة قاتمة لمستقبل أوكرانيا، مجادلًا بأنها لا تملك استراتيجية ردع قابلة للتطبيق تقبلها روسيا.

وقال إن هذا هو السبب الرئيسي وراء رغبة أوكرانيا في الحصول على ضمان أمني من الغرب، مبينًا أن أوكرانيا تُدرك أنها لا تستطيع ردع روسيا بمفردها، فهي بحاجة إلى ضمانة أمنية من الغرب.

وتابع أن "إدارة ترامب أوضحت أن أوكرانيا لن تحصل على ضمانة أمنية"، مضيفًا أن روسيا لن تتسامح مع ذلك، لأن الضمانة الأمنية الغربية هي عضوية فعلية في حلف الناتو.

ومع ذلك، ترى بودجيرين بديلًا، وتجادل بأن أفضل دفاع لأوكرانيا سيكون إطارًا على غرار حلف الناتو - أي دمج الجيش الأوكراني مع القوات الأوروبية إلى حد ما.